为准确掌握2020年襄阳市农村劳动力外出从业受疫情影响程度及其务工方面的真实需求，找准当前影响襄阳市农村劳动力外出务工的主要因素和存在的客观问题，襄阳市人社局联合湖北文理学院于2020年9月在全市范围内开展了农村劳动力外出从业基本情况调查工作。本次调查采取分层抽样的方式，从枣阳市、宜城市、老河口市、南漳县、谷城县、保康县、襄州区7个县（市、区），按照农村劳动力集中程度差异各抽样3个镇（乡），每个镇（乡）抽样3个村；从襄城区、樊城区、高新区、东津新区4个区抽样6个村，每个村按其人口所占比例确定人数，从适龄劳动力中随机抽样。全市共抽样69个行政村，采集4387份农村劳动力样本，其中建档立卡448份样本，一般劳动力3939份样本，确保样本具有代表性，以便准确反映襄阳农村劳动力外出就业实际情况。

一、全市农村劳动力政府统计数据基本准确

以抽取的4387份样本数据为基准，选取政府统计的其2019年第四季度、2020年第三季度外出务工情况进行比对，发现：2019年第四季度政府统计数据误差为114人次，其中镇内误差1人次；镇外县内误差33人次；县外市内误差26人次；市外省内误差30人次；省外误差23人次，政府统计数据准确率为97.4％，2020年第三季度政府统计数据误差为76人次，其中镇内误差11人次；镇外县内误差11人次；县外市内误差11人次；市外省内误差15人次；省外误差27人次，政府统计数据准确率为98.3％（表1）。说明政府统计的全市农村劳动力外出就业数据基本准确。

表1　抽样调查数据与政府统计数据准确性比较（单位：人）

二、2020年全市农村劳动力外出从业加快恢复，降幅收窄

（一）从规模看，外出务工总量逐步恢复

一季度，受疫情影响，我市农村劳动力外出从业受到较大冲击。复工复产后，我市大力实施“就业营销计划”，开展跨地区劳务“广对接”、就近就业“直通车”、“点对点”输送劳动力外出务工等行动，农村劳动力外出就业人数快速增长，二、三季度分别达到94.05万人、98.51万人，同比下降6.8％、2.6％，降幅逐渐收窄，已基本恢复至去年同期水平。

（二）从地域看，省内从业居多，省外从业区域相对集中

截至2020年9月，全市外出务工人员选择在省内从业的达55.2万人，占比56.0％，省外就业43.31万人，占比44.0％。其中在珠三角区域就业18.53万人，占省外就业人数42.8％；在长三角区域就业13.11万人，占省外就业人数30.3％；在京津冀就业8.92万人，占省外就业人数20.6％。表明我市农村劳动力外出务工人员主要集中在省内工作，选择省外从业的集中在珠三角、长三角、京津冀等发达地区，达到93.7％。

（三）从行业看，以第二、三产业为主

截至2020年9月，全市农村劳动力外出务工人员从事第一产业、第二产业、第三产业分别为10.80万人、44.69万人、43.01万人，分别占比11.0％、45.4％、43.6％，占比同比分别增加0.5％、减少0.7％、增加0.2％。表明我市农村劳动力外出务工选择产业受疫情影响较小。

（四）从状态看，农村劳动力以灵活就业为主

全市农村劳动力外出务工就业状态以灵活就业的劳动力占比最高，达47.3％；单位全日制用工占比24.1％；劳务派遣工占比10.5％；自主经营占比6.7％；依托平台就业（外卖员、网约车司机等）占比0.1％。表明农村劳动力就业比较灵活，稳定就业占比还不够高。

（五）从收入看，务工时长和收入均有所下降

截至2020年9月，全市农村劳动力外出务工时长均值为3.17个月，较2019年的5.48个月同比下降42.2％；2020年全市农村劳动力平均月工资为3154.07元，较2019年的3306.68元减少4.6％。说明2020年农村劳动力外出务工时长，外出务工平均月工资收入均受到疫情的影响，收入降幅较大。

（六）建档立卡贫困户就业形势稳定

通过对448份建档立卡贫困劳动力样本分析，所有建档立卡贫困户劳动力除在家务农外均已就业。其中具备岗位专业技能人员为75人，占比16.7％，比农村一般劳动力的20.2％低3.5个百分点，说明建档立卡劳动力就业质量不高。

从就业区域看，2020年建档立卡劳动力62人在家务农，省外就业150人，占比33.5％，与2019年持平；市外省内就业40人，占比8.9％，较2019年42人减少2人，减少0.5％；市内就业196人，占比43.8％，较2019年198人减少2人，减少0.4％。说明建档立卡劳动力主要在市内和省外就业。

从就业行业看，2020年建档立卡劳动力从事农、林、牧、渔123人，占比27.5％；从事制造业102人，占比22.8％；从事建筑业58人，占比12.9％；从事批发零售业20人，占比4.5％；从事运输储存业18人，占比4.0％。其他人员分散就业于电、煤气、蒸汽和空调供应、食宿服务、信息和通信、金融和保险等行业。

三、全市农村劳动力回流人员就业形势稳定

根据调研对象2019年和2020年从业区域变化，对襄阳地区回流人员进行分析，市外省内农村外出务工人员2019年为328人，占抽样劳动力4387人的7.48％，2020年为329人，占抽样劳动力4387人的7.50％，增长0.02％；省外农村外出务工人员2019年为1554人，占抽样劳动力4387人的35.42％，2020年为1559人，占抽样劳动力4387人的35.54％，增长0.12％。农村外出务工人员均呈上升之势，未发现明显回流。截至2020年7月全市回流人员为2802人，其中2787人已重新实现就业，就业率达到99.5％，表明农村外出务工回流人员就业形势比较稳定。

四、本地农村劳动力就业人数未大幅度减少

截至2020年9月，农村劳动力在市内就业人数为49.84万人，较2019年9月51.17万人减少1.33万人，降幅仅为2.7％，说明农村劳动力在襄阳本地就近就业人数并未大幅度减少，流出人员相对稳定，本市吸纳能力虽有下降，但幅度不大。

五、全市农村劳动力外出务工存在的问题和不足

（一）返乡就业人员学历层次较低，自主创业比例不高

从返乡就业人员的文化结构看，我市返乡人员学历层次普遍较低，81.7％的受访对象只有初中文化水平，大多数是从事对学历层次要求不高的农、林、牧、渔、服务等行业。同时，本次调查发现返乡人员自主创业比例较低，说明返乡创业积极性不高，创业技能欠缺。

（二）农村劳动力外出务工组织形式结构较为单一

通过对4387名农村劳动力调查分析，除529人在家务农外，全市通过中介介绍外出务工25人，占比0.6％；政府组织外出务工人员150人，占比3.9％；企业进村现场招聘447人，占比11.6％，自发外出就业3236人，占比83.6％。全市外出从业形式以自发为主，政府组织、中介组织、企业进村招聘等形式占比偏小。

（三）全市农村劳动力专业技能不高，就业能力不强

截至2020年9月，我市农村劳动力除在家务农人员外主要从事制造业及建筑业，分别为24.1万人、11.6万人，占比24.5％、11.8％，都是对技能要求较低的行业，不利于外出务工人员的职业发展。同时，具备岗位专业技能人员仅占19.9％，表明全市农村劳动力整体就业技能水平不高，主要从事专业技能要求较低的工作。

六、促进农村劳动力就业的对策和建议

一是逐渐完善农村劳动力就业政策。在做好疫情防控的前提下，通过支持返岗复工一批、帮助招聘录用一批、动员投身农业解决一批、鼓励重大项目吸纳一批、扶持创业带动一批、开发公岗安置一批来促进农村劳动力就业。结合襄阳市正在编制“十四五”规划，出台相关政策，重点扶持农村劳动力用工大户，加快发展利于农村劳动力就业的大产业，为农村劳动力创造更多就业机会。对襄阳市企业用工情况进行摸底调查，建立动态用工需求数据库，提高农村劳动力就业效率。

二是大力提升农村劳动力技能水平。制定跨专业、分层级的农村劳动力培养方案，完善培训质量控制和监督机制，切实提高农村劳动力就业技能。整合培训资源，加强农村青年职业教育支持力度，联合职教中心、职业技术学校等机构大力开展继续教育，提升农村劳动力学历、就业技能；持续巩固企业在职培训的主体地位，加大在职培训力度，全面提高在职农村劳动力就业质量；加大创业培训力度，加强创业指导工作，提高创业公共服务能力，激励外出务工人员返乡创业。

三是不断强化政府职能作用。加大政府组织农村劳动力外出务工力度，协助劳务中介有针对性的对接珠三角、长三角、京津冀地区当地就业部门和用工大户，规范和激励劳务输出中介提高劳务输出效率，强化输出地和输入地信息精准对接，有效引导农村劳动力有序外出就业，完善就业服务体系。