刘云龙委员:

您提出的《关于支持返乡农民工创业的建议》已收悉。此建议针对性很强,体现了您对我市返乡农民工就业创业的关注。我局收到提案后,认真梳理返乡农民工就业创业工作的主要做法,经认真研究后,现答复如下:

为贯彻落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业决策部署及省委、省政府、市委、市政府有关返乡就业创业工作安排,市人社局坚持就业优先战略,以促就业保用工为主线,聚焦高校毕业生、农民工等重点群体,持续完善政策聚才、创新平台揽才、优化环境留才,全力打造“近悦远来”创业创新生态,为稳定和扩大就近就地就业、促进经济发展和全面助力乡村振兴注入新动能。

一、强化政策支撑,厚植返乡创业“硬实力”。一是优化创业扶持系列政策。结合我市实际,相继制定下发《关于促进高质量充分就业的若干措施》《关于进一步推进农民工、高校毕业生等重点群体返乡就业、返乡创业和返乡兴业的实施方案》等系列政策,给予符合条件返乡人员5000元一次性创业补贴、2-20万元一次性创业扶持资金等,目前围绕我市重点产业培育优质返乡创业项目60个(其中省级30个、市级30个),共发放扶持资金360万元。二是优化创贷扶持精准帮扶质效。持续强化创业担保贷款政策,对于符合条件的返乡创业农民工,可申请最高30万元、最长3年的个人创业担保贷款,由政府财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。同时,全面推行贷款申请“网上办”服务,精心打造“掌上微贷”创贷电子化审批系统,依托大数据比对,推广“210”创贷申报模式(2次刷脸认证,1张表单确认,0跑腿服务),对数据共享可获取的材料予以取消,通过梳理贷款申请办理流程、列出申请资料清单、精简申请材料等举措,真正实现了创业担保贷款办理的“不见面审批”和“零跑腿服务”。自2024年以来,已为返乡创业农民工群体发放创业担保贷款2718万元。三是建强健全创业孵化载体。围绕“成长链”,构建梯次培育体系,着力搭建“种子+孵化器+助推器+产业园”阶梯型孵化体系,为创业者提供一站式服务,采取免水电房租等形式有效降低返乡创业企业运营成本,吸引创业企业集聚发展,已建成省级返乡创业园区10个,大学生创业孵化园区28家,形成了农业、工业、科技、电商和文旅等门类较为丰富的孵化载体。

二、强化智力支持,提升返乡创业“竞争力”。一是做强创业导师队伍。常态化、分批次开办SYB、IYB、网创等创业讲师培训班,持续办好“马兰花”创业讲师大赛,构建师资管理系统,布局优质讲师雁阵式培育,目前我市培训讲师300余名,持续做大做强讲师人才队伍,全面助力创业指导能力。二是做优初创产业人才。针对返乡创业产业集中的汽车零部件业、机械加工业和部分现代服务业等3大类、47个职业(工种)开展技能培训,2023年7月将直播销售、叉车操作等职业(工种)纳入培训范围,不断拓展技能培训补贴职业(工种)范围,为返乡创业的企业输送各类高素质产业技能人才。三是做细创业跟踪指导。按照专业化、职业化、门类化要求组建创业导师团队进园区、进社区,实行“1+5”打包创业指导服务模式,创建“一对一”跟踪培育链,创新返乡创业项目数字化管理,针对先进制造业、现代服务业、农业及其他产业实行分级管理、动态跟踪孵化模式,多维度提档创业服务水平。

三、强化宣传引导,激活返乡就业创业“源动力”。一是持续返乡推介引人才。持续办好“我兴楚乡·创在襄阳”系列推介会,依托商会“牵线搭桥”,连续4年成功在上海、昆明、成都、重庆举办系列返乡创业推介活动,挂牌成立劳务协作工作站,建立返乡创业推介长效机制。为襄阳籍企业家提供资源共享、信息互通、合作共赢的“一站式”服务平台,以乡情亲情吸引能人返乡就业创业。二是产业化育孵返乡创业名品牌。连续8年举办大学生、返乡人员创业创新大赛,培育优质项目600多个,发放各类创业扶持资金2000余万元,近年来主要聚焦先进制造业、现代化农业及服务业等重点产业,通过各类创业大赛、创业项目评审等活动,搭建项目合作、商业洽谈、技术支持、资源共享集聚平台,助推创业项目品牌化发展。三是讲好故事浓氛围。联合襄阳市融媒体中心,开办《后浪·梦工坊》《创业风采录》创业人物专栏,广泛运用“报、刊、微、端、网、屏”等渠道营造浓厚创业氛围,鼓励大学生、返乡人员等重点群体返乡创新创业,通过多方引进一批、评选挖掘一批“返乡创业达人”,实现“人才链”与“产业链”靶向对接,形成“能人回归、项目回迁、资金回流”的返乡就业创业发展新热潮。

下一步,我们将认真贯彻落实新时代新征程促进高质量充分就业的新定位、新使命和工作方针,持续优化创业生态、厚植创业热土,让返乡人员“敢创业、能创业、创大业”,大力推进就业与产业深度融合,为我市经济建设提供人社助力。

再次感谢您对我市返乡农民工就业创业工作的关心与支持!我们将以您的提案为指引,持续优化政策措施,提升服务效能,为更多返乡农民工留襄就业创业、建设襄阳创造更好条件。

2025年8月20日