李正国代表:

您提出的《关于促进优化中小企业吸纳高校毕业生的建议》收悉。随着高校毕业生数量逐年递增,就业形势日益严峻,如何把人才留在襄阳、用在襄阳,这是当下就业工作面临的现实情况,您的建议与我们正在全力以赴推进化解就业结构性矛盾的工作不谋而合。收到您的建议后,我们成立了工作专班,5月与您进行了初步联系对接,6月当面向您进行了工作汇报。现就您提出的建议内容答复如下:

一、就业困难原因分析

(一)从经济与产业结构看。经济增长放缓、增速下降导致新增就业岗位减少,尤其是传统行业(如制造业)、中小企业吸纳能力减弱。产业结构与人才需求错配,高校培养的学术型人才过剩,技能型人才供给不足。第三产业(服务业)成为就业主力,但部分岗位薪资低、稳定性差,毕业生接受度低。

(二)从高等教育体系看。专业设置与产业需求失衡,机械自动化、化学化工等制造业核心专业需求占比53%,而人文社科毕业生供给占比达29%,远超14%的市场需求,形成“工科岗求贤若渴、文科岗粥少僧多”的倒挂现象。高校专业设置滞后于新兴产业需求,导致部分毕业生技能与岗位脱节。重理论轻实践的教学模式导致学生缺乏职业技能(如项目管理、沟通协作),实习机会质量参差不齐,实践能力培养不足。

(三)从劳动力市场看。部分岗位盲目提高学历要求,造成资源浪费,中小城市、中小企业和基层岗位人才短缺。大量毕业生扎堆竞争有限的编制岗位,加剧了对“体制内”的追捧,出现“慢就业”现象;企业倾向招聘有经验的“技能+经验”复合型毕业生,但超六成应届生需要3-6个月岗位培训,与企业“即战力、即用型”需求不匹配,导致中小企业“招工难”。

(四)从毕业生个人因素看。就业观念固化,对中小微企业存在偏见,过度追求“稳定”(公务员、国企)或“高薪大厂”,忽视职业长期发展潜力。能力与期望不匹配,抗压能力、适应能力不足,职场磨合期长。近些年考公考编报名人数持续高涨,超半数毕业生将考公考编作为首选,仅15%愿意进入民营企业或基层岗位,忽视市场多元化就业机会。

二、多措并举化解就业矛盾

(一)搭建就业平台。2024年以来,我们以推进就业与产业、人才链与产业链、人力资源服务与现代产业体系等“三个战略”深度融合为工作方向,积极挖掘先进制造业、农业产业和现代服务业等重点产业用工需求,募集一批适合高校毕业生等青年群体就业的岗位,积极开展“才聚荆楚·智汇襄阳”系列高校毕业生招聘活动112场,累计组织用人单位5300余家,累计提供岗位13.8万个,线上带岗播放量超50万人次。

(二)优化保障措施。围绕我市“6+2”重点产业建立就业见习基地361家,实施百万就业见习岗位募集计划,募集见习岗位1.3万余个,接收就业见习人员2713人。实施“三支一扶”计划,2024年招募选派210名高校毕业生到基层服务,目前已全部到岗。2025年计划招募265名高校毕业生,居全省首位。目前笔试已结束,预计7月底选派到岗。

(三)落实人才政策。2024年共发放就业生活补贴4534.2万元,其中老政策1052.4万元,新政策F类人才就业生活补贴34818人次,共3481.8万元;2025年截至目前发放F类人才就业生活补贴20959人次,共2095.9万元。为企业引进人才做好人才分类认定和“襄才卡”核发直通服务,完成认定33785人,核发“襄才卡”176张(金卡35张,银卡141张)。

(四)优化留襄服务。全面推进“大学生就业落户安居一件事”关联事项集成办窗口,实现一套材料、一站受理、一次办结,提升人才服务质效。

三、久久为功提升就业质量

(一)强化政策宣传,营造留襄来襄氛围。我们将持续加大“1+7”人才政策和就业创业政策宣传力度,组建政策宣讲团走进高校开展“共襄成长 人社护航”就业大讲堂系列活动,帮助高校毕业生建立正确的就业观,更好地知晓政策、掌握政策、用好政策。进一步落实落细就业生活补贴、就业见习补贴等政策,用好“直补快办”“政策融通”等便捷服务模式,扩大政策覆盖面。

(二)拓宽就业渠道,扩大青年就业容量。全面归集高校毕业生的高质量岗位,鼓励国有企业、民营企业积极吸纳高校毕业生就业,充分挖掘医疗卫生、生态环保、社会保障等基层就业岗位,扩大“三支一扶”等基层服务人员规模。组建“用工服务小分队”,深入重大项目、重要工程、重点企业和产业、工业园区常态化开展访企探岗活动。打造“厂门口”人力资源集链服务站、“家门口”就业服务站和“店门口”城市商圈综合服务站人社服务矩阵,全力拓展高校毕业生等青年人才群体就业容量。

(三)深化精准引才,搭建高效对接平台。紧密围绕汽车、高端装备等“6+2”重点产业人才需求,建立季度岗位需求清单和人才信息清单,升级“襄e就业”智慧平台,加强个性化标签速配,不断提升人岗精准匹配率。抓住校招黄金季开展“智汇襄阳”专场招聘、“小分队”精准招聘、“云上聘英”线上带岗、“邀您襄见”人才游等系列活动,保障线上线下引才不间断。建立“会前匹配、会中对接、会后跟踪”的服务模式,不断提升引才活动的到岗转化率。前置延伸就业站点,与在襄高校共建“大学生就业工作站”,常态化开展岗位推荐、职业指导、政策咨询、简历诊断等一站式就业服务,推动招聘服务由单场单次向全周期、全链条转变。

(四)精细就业帮扶,做好离校跟踪服务。大力实施高校毕业生就业见习计划,新增一批就业见习基地,募集各类见习岗位不少于6000个,鼓励见习单位加大留用见习人员力度。建立离校未就业高校毕业生和失业青年实名台账,进一步规范服务流程,对离校未就业高校毕业生等青年持续开展跟踪服务,落实1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次培训或就业见习机会等“1131”服务,确保帮扶率不低于95%。

2025年8月5日        

(此件主动公开)