各县(市、区)、开发区人力资源和社会保障部门:

为贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神,多元化解劳动人事争议,着力防范化解风险隐患,共同维护好社会和谐稳定,结合我市劳动人事争议处理工作实际,现就建立健全劳动人事争议多元处理机制有关事项通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立劳动关系预先工作导向,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“促联动、保底线”为主线,统筹整合各类争议处理资源,构建“源头预防、前端化解、多元协同、高效便捷”的劳动人事争议多元处理体系,有效化解维权与维稳不匹配的结构性矛盾,切实维护劳动者和用人单位合法权益,优化法治化营商环境,为襄阳高质量发展提供有力保障。

二、工作目标

通过优化协商、调解、仲裁、诉讼等劳动人事争议处理环节的衔接方式,探索建立“人社+工会+法院+N”劳动人事争议裁调审源头协理、风险协防、调解协同、裁审协助、联动协调“五协”衔接机制,发挥调解的基础性作用,形成劳动人事争议多元化解工作合力,遏制劳动人事争议仲裁和诉讼案件量增长势头,稳步下降至合理区间,有效降低社会治理成本,促进用人单位高质量发展和劳动者高质量充分就业。

三、工作措施

(一)协理劳动争议源头

1.建设政策法规联合宣传矩阵。联合工会、法院共同开展党的创新理论、劳动保障政策法规以及中华优秀传统文化宣传系列活动,发动基层治理组织、专业服务机构、行业协会等主体参与政策宣传。加强对企业人力资源、工会人员劳动保障政策法规培训,推广运用劳动争议协商、调解、仲裁、诉讼典型案例的经验做法,提升基层预防化解劳动人事争议能力。

2.打造服务企业联合指导方阵。联合工会、法院组建以法学、社会学等领域专家和劳动关系协调师、人力资源师等为主要成员的复合型专家库(团队),联合开展点对点对企服务,协助企业建立劳动争议调解委员会。

3.构建协商和解联合化解列阵。建强龙头企业、链长企业工会协商平台,指导企业、产业链相关企业建立内部劳动争议协商机制,引导企业和劳动者通过协商方式柔性化解争议。

(二)协防劳动争议风险

1.监测信息共享研判。联动多方拓展信息维度,有效共享各部门关于劳动维权事件、劳动争议调解仲裁、诉讼案件等反映劳动关系运行状况的数据信息,分析研判劳动争议态势。

2.风险隐患联动处置。联合行政执法及行业主管部门,对重点区域、重点行业、重点企业开展全面排查,共同制定特殊群体及热点问题应急预案,妥善防范化解风险隐患。

3.重大争议统一应对。对重大疑难、重大集体等案件,共同开展专题研讨与集中“会诊”,明确处置路径与责任分工。统筹调动各部门职能手段,对涉农民工工资争议等案件,依托速裁机制开辟绿色通道,实行优先受理、快调速裁。

(三)协同劳动争议调解

1.建强调解工作队伍。强化规范管理与激励保障,协同完善调解人才队伍培育机制,从退休法官、行业骨干、社会工作者等多领域吸纳专业人才。

2.织密调解组织网络。发挥“人社+工会”劳动争议裁调对接工作室、“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室作用,推进基层劳动人事争议调解组织建设,创树名人名企调解工作室,推进承载特色文化理念的“连锁店”建设,形成广覆盖、高效能的调解网络。

3.提升联合调解效能。健全委托调解制度的衔接措施,理顺裁调和诉调工作室调解案件受理范围和工作流程。高效处置人民法院调解平台以及全国劳动人事争议调解平台、湖北省劳动人事争议调解仲裁平台案件。分析部、省转办案件的成因,采取措施减少案件的转办量。

(四)协助劳动争议裁审

1.案处标准互学互鉴。不定期召开劳动争议案件法律适用标准的专题研讨会,开展典型案例共享、实务经验交流,实现调裁审标准互鉴。

2.裁审衔接互联互通。规范裁审受理、保全和执行程序衔接,依法保障劳动争议仲裁前置和终局裁决制度。推进劳动人事争议裁审信息比对合作,对典型案件实行不定期庭审互听制。

3.业务培训互帮互助。共享骨干师资力量,吸纳行业专家参与授课,采取线上与线下相结合的方式,联动开展仲裁员、法官劳动人事争议案件处理业务培训。建立跨领域培训的常态化交流机制,促进经验融合与队伍共建。

(五)协调劳动争议联动

1.搭建协调联动平台。整合各部门内部职能与资源,形成工作合力。建立“人社+工会+法院+N”联席会议机制,协同推动制度落地与任务落实。推动各成员单位入驻综治中心。推进联动组建流动调解室、流动仲裁庭与流动法庭,下沉纠纷一线实现闭环处理。加强区域协作,提升联动处置实效性与覆盖面。

2.推动共创工作品牌。梳理人社、工会、法院等部门的典型案例、先进经验与创新做法,重点挖掘地方特色鲜明的优秀传统文化融入劳动争议化解工作,打造具有辨识度、可复制的工作品牌。

3.强化廉政联防机制。协同建立覆盖协商、调解、仲裁、诉讼各项环节的廉政风险防控机制。重点将防范和查处虚假仲裁、虚假诉讼等违法行为纳入重点风险排查范畴。定期组织开展廉政风险点排查,织密联防联控网络。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要充分认识建立劳动人事争议多元化解机制的重要意义,明确责任分工,细化工作措施,确保各项工作落地见效。人社部门要切实履行牵头职责,统筹协调工会、法院以及相关部门发挥职能作用,形成劳动人事争议多元化解合力。

(二)聚焦质效提升。要围绕打造共建共治共享的社会治理新格局,对标国内先进水平和一流标准,发挥基层首创精神,积极探索,勇于创新,确保工作成效,力争形成一批可复制、可推广、有示范效应的经验做法。工作中遇到困难和问题,要及时报送市局调解仲裁管理科,共同研究解决的办法和途径。

(三)加强宣传引导。通过各类媒体、报刊、网站等平台,广泛宣传劳动人事争议多元化解机制的优势和成效,引导劳动者和用人单位主动选择非诉讼方式解决争议。加强法治宣传教育,提升用人单位依法用工意识和劳动者依法维权能力,营造劳动关系和谐的良好氛围。

2025年7月16日    

(联系单位:调解仲裁管理科)