今年以来，全市人社部门在市委、市政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照市委十三届七次全会的部署，砥砺奋进，担当实干，在“一极两中心” 和“一芯之心、两带之极、三区之柱”建设中体现了人社担当，展现了人社作为，贡献了人社力量。

一、上半年工作总结

（一）主要指标全部实现过半目标

截至5月底，全市城镇新增就业4.7万人，完成年计划的62%；失业人员再就业1.25万人，完成年计划的66%；就业困难人员再就业7536人，完成年计划的57.9%；城镇登记失业率3.13%；新增大学生创业108人；新增农民工等返乡人员创业741人，带动就业906人。全市城镇职工基本养老保险参保111.93万人，完成年计划的93.2％；失业保险参保41.53万人，完成年计划的101.3%；工伤保险参保61.21万人，完成年计划的94.9%。全市社保卡持卡人数524.5万人，完成年计划的98.9%。企业劳动合同签订率93%；全市劳动人事争议仲裁结案率95%，劳动人事争议调解成功率66%；查处工资类违法案件降幅24.6%（省定20%），追发劳动者工资等待遇涉及人数降幅37.9%（省定10%），追发劳动者工资等待遇涉及金额降幅38.9%（省定15%）。

（二）重点工作亮点纷呈

1.抓改革激发活力。一是“四个一”行动在全市政务服务工作会上进行了交流。全市城镇企业职工社保业务实现了全市范围内“一城通办、一岗通办、一网通办、一次办好”的“四个一”经办服务。169项城镇企业职工社保业务中的124项实现当场办结，23项业务群众可通过湖北政务服务网直接办理。48项业务可在人社APP上办理，35项业务可在微信、支付宝同步办理。二是“四减一提”专项行动成效显著。对165个公共服务事项进行了精简，再减事项12项、减材料71项、减环节14个、减时限209个工作日，行政效能进一步提升。三是“一网覆盖”工作考核5月份名列全市第一。梳理了我局政务服务事项清单194项及对应办事深度，其中网上办193项（99.5%）、马上办103项（53.1%）、就近办47项（24.2%）、一次办165项（85.1%）。“一张网”工作考核5月份全市第一。四是12345政府公共服务热线工作周、月考核一直排全市前三。五是法治建设工作受到省人社厅肯定。全省人社系统法治建设培训班暨“人社惠民政策进万家”活动现场推进会即将在我市召开。

2.抓就业保障民生。一是实施就业领域“三安行动”。举办“三安行动”招聘会26场，提供岗位3.15万个，为163名党员提供了就业创业培训，490人次享受了创业担保贷款和职业培训补贴、公益性岗位补贴等政策。二是创新“春风行动”红娘服务。推出“就业红娘”专项就业服务新项目，提高了就业服务质量。全市共举办招聘会126场，组织4190家（次）用人单位提供岗位16.7万个，为12.6万名求职者提供公共就业创业服务，达成就业意向5.5万人次。三是组织跨区域劳务对接工作。组织际华3542、银河纺织、振华宇科等企业对接南阳等地开展跨区域劳务协作工作，解决部分传统企业缺工问题。四是开展“就业援助月”活动。全市举办37场专场招聘会，走访就业困难人员2445户，帮助1990名就业困难人员实现就业。五是持续推进就业扶贫工作。开展了就业扶贫“春季攻势”，组织市内城区与南保谷143个重点贫困村开展专项劳务协作对接活动。开展就业扶贫“大篷车”进村“三联三送”活动85次，组织1028家企业提供就业岗位3.22万个，并通过开发公益性岗位兜底安置贫困劳动力1032名。六是积极开展就业培训。制定就业创业培训清单发布制度，建立我市重点产业职业培训指导目录，落实各项就业创业培训补贴政策，全市开展就业创业培训1.12万人。七是扎实推进创业带动就业工作。印发了《关于鼓励和支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，全市筛选出创业导师150人组建了返乡创业专家导师团，继续深化“创业帮带一对一”活动。启动了大学生创业项目征集活动，开展特色创业培训，定期举办青年创业培训班和巾帼创业培训班，帮助青年和妇女创业。八是积极落实失业保险政策。持续推进参保职工技能提升补贴“展翅行动”，为97名企业参保职工发放技能提升补贴15.45万元。九是加快人力资源产业园建设。产业园室内装修接近尾声。产业园区招商推介工作已经启动，目前已收到上海外服、武汉翰德、武汉仕达等人力资源服务机构的入驻意向。提请市政府设立了“襄阳市人力资源产业发展专项资金”。起草了《襄阳市人民政府关于加快人力资源服务业发展的若干意见》，即将提交市政府常务会议审议。

3.抓保障和改善民生。一是扩面工作不断加力。以精准推进“社保共享计划”为抓手，开展“社保惠民政策进万家”活动，抓住灵活就业人员、农民工、中小微企业和新业态从业人员及中断缴费人员的参保续保问题，持续推进社会保险法定人群全覆盖。二是及时落实降费率政策。从5月1日起，养老保险按单位缴费比例16%核定征收，预计今年将为全市参保企业减少养老保险费支出1.5亿元；失业保险总费率1%全市执行到位，预计全年为全市参保单位及其职工累计减征失业保险费2.79亿元；工伤保险在去年阶段性降低费率政策时限上延期一年，预计可为全市参保单位减少工伤保险费支出5000余万元。三是机关事业单位养老保险持续推进。全市2706家机关事业单位正式参保运行，参保人数15.11万人，行政机关、参公事业单位、公益一类和二类事业单位成建制参保工作已基本完成，乡改衔接工作全部到位，市本级符合条件的老机保单位共77家，已办理转新机保上线衔接54家。四是基金管理及风险防控不断加强。对各县（市）、区2018年度防范化解养老保险支付风险工作进行了全面考核检查，并按照风险预警要求，向市政府提交了专题报告。同时，做好中央调剂金的上解工作，积极向上争取中央调剂金，并加快推进“社银直连”系统建设，目前已进入收官阶段。五是进一步强化工伤保险工作。对我市工伤人员伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费待遇进行了调整。组织人员深入未参保项目工地向建筑从业人员普及工伤保险政策法规，开展了“工伤保险走进扶贫车间”主题普法宣传活动。对工伤康复机构工作开展情况进行指导，提高工伤康复治疗水平。

4.抓人才促进发展。一是继续擦亮“我选湖北·智汇襄阳”招才品牌。先后在武汉、银川和本地举办“我选湖北·智汇襄阳”推介会、招聘会5场，接收实习实训大学生1.08万人，实现在襄阳就业大学生7585人。二是举办了 “卧龙回归”高校毕业生专场招聘会。组织206多家用人单位提供适合高校毕业生的岗位3000多个，面向应往届高校毕业生和中高层次专业技术人才、管理人才，达成就业意向2650人，其中高校毕业生1572人。三是推动出台加强技能人才队伍建设政策措施。起草了《关于提高技术工人待遇的实施意见》《襄阳市工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通实施办法（试行）》《襄阳市高技能人才发展基金管理暂行办法》，目前正在推进文件出台的相关工作。起草了《襄阳市高技能人才培训基地建设项目实施管理办法》《襄阳市技能大师工作室建设项目实施管理办法》《襄阳市企业新型学徒制工作实施细则》《襄阳市技师培训工作实施办法》，目前正在进行修改。四是加强高技能人才培养平台建设。落实技师学院45届世界技能大赛省级集训基地、职业技术学院省级高技能人才培训基地、技师学院等3家省级技能大师工作室补贴资金330万元。开展了市级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目评选，2家单位被评为市级高技能人才培训基地，6个单位被授予市级技能大师工作室称号。五是进一步规范技能鉴定工作。对县（市）、区8家职业技能鉴定所（站）和市直部分职业技能鉴定所进行了专项检查，规范了相关程序，严把质量关，共办理职业资格证书验印3310人次。六是积极落实技工院校管理服务工作。积极协调相关部门，将技工院校招生纳入中招统一招生平台。组织了精品课程、品牌专业申报，向省人社厅推荐了5个湖北省培养紧缺技能人才精品课程，3个湖北省培养紧缺技能人才品牌专业。积极推进产教融合、校企合作，技师学院与高新区15家企业开展合作。积极参与我市产教融合试点城市创建工作，向省人社厅请示对我市创建全国第一批产教融合试点城市给予优先支持。统一筹划全市企业新型学徒制实施工作，今年共有江山重工集团等18家企业拟同襄阳技师学院、科技工程学校开展11个工种新型学徒制培训，1714人参加。七是积极筹备第二届汉江流域技能大赛。第二届汉江流域技能大赛实施方案已报请市政府和省人社厅批准，拟于今年9月下旬在我市举办。八是职称评审改革持续深化。完成了建筑企业专项评审，指导中心医院开展自主评审，为汉江国投专业技术人员进行特殊评审。

5.抓人事规范管理。一是指导保康县开展全国县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。目前这项工作正在按既定方案稳步推进。二是督导保康、宜城两地开展基层事业单位人才引进培养体制机制试点工作。三是全力推进事业单位公开招聘，畅通事业单位人才引进快捷通道。做好年度市直教育系统事业单位公开招聘的组织实施工作，已完成笔试和面试资格复审，正在指导招聘面试。四是下放紧缺高层次人才招聘权。核准市直14家事业单位招聘紧缺高层次人才方案、招聘公告发布工作，基本完成市直重点事业单位招聘紧缺高层次人才引进工作，约签约高层次专业人才149人。五是完善岗位聘用动态化管理。会同市委组织部、编办对县以下事业单位机构设置、编制情况、岗位设置和聘用工作推进情况进行了调研，为下一步做好县以下事业单位岗位设置管理工作收集了第一手数据。六是完成了全市机关事业单位工作人员基本工资标准调整。共审核调标人数2万6千多人。七是做好各项人事考试报名工作。全市各类考试报名1.79万人，全省公务员“四级联考”及二级建造师考试再次在我市设立分考区，实现了“零差错”。

6.抓协调构建和谐。一是协调劳动关系三方开展和谐劳动关系创建工作。开展农民工劳动合同签订专项行动活动、工资集体协商“百日会战”活动、企业法治体检活动、和谐劳动关系创建评议活动，进一步规范企业用工行为，促进企业普遍建立工资协商共决、合理增长和支付保障机制，营造依法行政、依法办事、依法维权的法治氛围。二是强化治理拖欠农民工工资问题。通过日常巡查、专项检查、举报专查、拉网排查等执法活动，全市共立案查处劳动保障领域违法案件152起，为1795名农民工追回工资2456万元。对重点欠薪隐患包案专查，89起历史陈案落实“五个一”化解措施，实现了“新案清零、陈案稳控”目标。三是全面开展各类专项行动。开展了企业薪酬调查、制造业人工成本监测、国有企业负责人基本年薪基数的调查测算、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，取得了良好效果。四是全面加强劳动人事调解仲裁工作。全市仲裁机构处理劳动人事争议案件1233件，结案1171件，基层劳动人事争议调解组织调解争议纠纷647件，仲裁结案率、调解成功率分别高于全省5个百分点和6个百分点。使用全国统一的仲裁专递专用邮件，确保了仲裁文书送达的法律效力，更好保障和方便当事人行使权利。将“流动仲裁庭”开进企业，开设流动仲裁庭3场，为19名职工挽回经济损失近100万元。

二、存在的主要问题

一是就业结构性矛盾依然存在，“稳就业”任重道远。二是受我市人口老龄化趋势加剧及老工业基地带来的参保人员结构失衡等因素的影响，加之今年又降低费率，企业养老保险基金收支缺口更加扩大，基金运行风险加大。三是拖欠农民工工资问题仍然存在，解决历史陈案难度较大。

三、下半年工作打算

下半年，我们将按照市委、市政府的部署和要求，进一步调动广大干部职工的主观能动性。一是稳定就业、扶持创业，把最大的民生工作做实做细；二是完善体系、强化管理，把社会保障网织密扎牢；三是引育结合、改善环境，把人才队伍做大做强；四是积极探索、规范科学，把人事管理改革推向深入；五是正面引导、防范风险，把劳动关系协调得更加和谐；六是务实便捷、精准高效，把人社公共服务进行提档升级。确保按时完成今年的目标任务和市委、市政府部署的各项重点工作。