一、二〇一八年主要计划指标完成情况

截至11月底，全市城镇新增就业8.45万人，完成111 %；城镇失业人员再就业2.38万人，完成125.2%；就业困难人员再就业1.55人，完成119.4%。城镇登记失业率3.13%。五险参保784.87万人次，完成101.7%。新开工工程建设项目工伤保险参保率100%。征收五险社保费714923万元，完成100.2%。企业劳动合同签订率为93.6%，劳动人事争议仲裁结案率为95%；劳动人事争议调解成功率为66%，劳动保障监察举报投诉案件结案率为100%。社保卡持卡人数498万人，完成113.2%。

二、各项工作进展情况

（一）李乐成同志调研时安排的重要工作高质量完成

完成了《大学生就业创业政策研究报告》《襄阳人口结构分析》两个课题，得到了李书记的批示肯定；《关于实施技能强市工程的意见》市政府已研究通过；完善了养老金资格认证手机“刷脸”程序功能，并通过多种方式为离退休人员提供全方位服务；医保规定病种全部在医院一站式办结。

（二）两大攻坚战取得预期成效

1.精准脱贫攻坚战。一是通过就业扶贫“大篷车队”进村“三联三送”等活动，“大篷车队”进村“三送”活动130次，帮助5402名贫困人员就业，培训扶贫对象2653人，5家企业被人社部认定为全国就业扶贫基地。二是督促各地为7.9万名扶贫对象代缴养老保险费790.11万元。三是精准扶贫人员参加医保100%，贫困人员住院16.7万人次，政策范围内医疗总费用6.14亿元，综合报销比例达到了93%。

2.防范化解重大风险攻坚战。一是通过采取管住人、管住钱、管住事的“三管”办法，全市治理拖欠农民工工资问题得到有效遏制，在省政府专项考核中被评为优秀等次。二是通过政策落实、责任包保、盯紧重点人、信息联络、联防联动、考核“六到位”，军转干部队伍保持持续稳定。三是成立了防范化解养老保险支付风险工作组，梳理分析了风险点，制订了任务清单，明确了部门责任，完善了社保扩面征管措施，建立了社保费征管协调联动机制。

（三）六大重点改革稳步实施

1.人社“放管服”改革初显成效。按照全省“一网覆盖、一次办好”改革部署，做好了本级事项和要素梳理优化等基础性工作，我市“集体合同审查备案”在全省率先接入湖北省政务服务网，“点亮”了首个“网上办理”按钮。开展了“四减一提”专项活动，共减事项18项、减环节44项、减材料189项、减时限32项，解决全市改革共性问题8个。人社一体化信息管理平台（一期）上线运行，推行了一网通办、一岗通办、一城通办、一次办好的“四个一”的“综合柜员制”经办服务。

2.机关事业单位养老保险制度改革加快实施。全市机关事业单位入省核心库2556家，2457家上线运行，参保人数16.9万人。

3.城乡居民医保整合到位。统一了全市城乡居民医保政策和信息系统，原新农合的168家乡镇卫生院和2676家卫生室全部纳入定点管理。

4.异地就医结算范围逐步扩大。我市已有12家医疗机构实现省内及跨省异地就医联网，异地就医直接结算1.8万人次，医疗费用4.9亿元。

5.公务员“双职并行”制度试点按期完成。

6.薪酬制度改革稳步实施。国有企业负责人2017年度年薪由各监管部门进行考核兑现。确定了六家公立医院为薪酬制度改革试点单位，薪酬总额核定及分配细则已会同财政、卫计三部门联合印发实施。

（四）六项中心工作有力有效

1.就业创业工作成效明显。一是继续扩大“云上就业”覆盖面，创新推出“就业红娘”服务项目，组织招聘会457场，服务用人单位1.31万家次，提供岗位41.2万个。二是实行“一对一”帮扶，走访就业困难家庭3751户，帮助就业困难人员就业3289人，动态消除零就业家庭83户。三是打造了返乡创业园区、四级“一网通办”创业服务、“1+5”打包式创业导师帮带服务“三个平台”，扶持返乡人员创业4058人。降低了大学生创业一次性启动资金补助和租房补贴标准门槛，个人创业担保贷款免除反担保，扶持大学生创业1875人。举办了2018年襄阳市大学生创业大赛和襄阳市首届返乡创业大赛。四是积极开展援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，为884家用人单位发放稳岗补贴3546.7万元，稳定岗位13.1万个；为1204名企业参保职工发放技能提升补贴218.9万元。

2.社会保险工作扎实开展。进一步利用“全民参保登记”数据成果，推动扩面工作精细化。养老保险“助保贷”工作迅速启动，发放助保贷款51人、142.8万元。推进医保总额预付管理，向医疗机构预拨付医疗费用9.3亿元，其中市直医保拨付5.1亿元。完善按病种收付费管理，进一步扩大按病种付费范围，对291个病种实行按病种结算。

3.人才工作有效推进。先后在我市本地以及南阳、武汉举办“我选湖北·智汇襄阳”大型专场招聘会8场，组团赴贵阳、哈尔滨等地开展“我选湖北·智汇襄阳”高校巡回推介会活动11场，目前接收实习实训大学生3.26万人，在我市就业创业的有2.04万人，建立实习实训基地319家。今年又在3家企业开展了新型学徒制培训工作。开通职业技能鉴定网上办理业务，全市职业技能鉴定1.9万人。组队参加了第45届世界技能大赛四个项目湖北省选拔赛，每个项目均有一名选手进入全省总决赛，技师学院两名学生代表我省参加了上海赛区机电一体化项目比赛。举办了第二届生活服务类职业技能大赛和中等职业学校技能大赛，组织参加了全省首届“湖北工匠”表彰大会暨“技能中国行2018—走进湖北”技能成果综合展示活动，我市荣获“湖北工匠”1人、“湖北省技能大师”2人、湖北省技术能手3人。开展了“隆中名匠”“隆中工匠”选树活动，评选了10名“隆中名匠”和50名“隆中工匠”。推荐了2名享受国务院政府特殊津贴人选、2名省有突出贡献中青年专家人选、5名享受省政府专项津贴人选。推荐六化建公司申报博士后科研工作站。组织企业申报省级、国家级技能大师工作室。出台了支持襄阳自贸片区人才评价工作措施，下放了评价权。

4.人事管理改革稳步实施。全省公务员“四级联考”再次在我市设立笔试分考区，实现了“零差错”；全市公务员招录工作完成。组织了市直重点高中、市直紧缺本科专业人才、技师学院紧缺专业等校园招聘工作。市直机关职级并行后的工资调整到位，落实了相关事业单位绩效工资放宽总量调控的政策。完成了232人军队转业干部和随调家属档案接收、审核，组织了计划分配军转干部参加全省文化理论考试和鄂北片区岗前培训考试工作，营职以下军转干部选岗已经完成。落实企业军转干部各项政策，做好各种诉求及矛盾化解工作，没有发生集体上访、越级上访事件，企业军转干部队伍保持持续稳定。

5.劳动关系保持和谐稳定。落实治理拖欠农民工工资“三制度一办法”，为2.04万名农民工追讨工资2.76亿元，全市没有发生重大群体性、恶性事件以及赴省进京上访问题。对全市100人以上的企业开展了“法制体检”。薪酬调查、人工成本监测、“千名仲裁员服务万企”等工作有序进行，调解仲裁信息化试点工作全面验收，在全省做交流发言。开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”、工资集体协商“百日会战”行动，对人力资源市场进行了清理整顿。

6.人力资源产业园建设取得实质性进展。把中原智慧港企业服务中心大楼作为产业园选址，规划由综合服务、产业集聚、创业孵化3个区组成，目前正在装修，明年建成开园。

三、主要亮点工作

1.人社“放管服”改革走在前列，我市“集体合同审查备案”率先接入湖北省政务服务网，“点亮”了全省首个“网上办理”按钮。开展了“减事项、减环节、减材料、减时限，提高群众满意度”的“四减一提”专项活动，人社一体化信息管理平台（一期）工作上线运行，推行了一网通办、一岗通办、一城通办、一次办好的“四个一”的“综合柜员制”经办服务。

2.“就业扶贫大篷车队”进村“三联三送”，在省政府大督查中得到肯定。襄阳市首届返乡创业大赛获得社会一致好评，“我兴楚乡、创在襄阳”蓬勃开展。

3.养老保险“助保贷款”工作得到困难参保人员欢迎；

4.创新实行“三制度一办法”，治理拖欠农民工工资问题得到有效遏制，在省政府专项考核中被评为优秀等次。

5.技师学院两名学生代表我省参加了第45届世界技能大赛上海赛区机电一体化项目比赛。

6.实行政策落实、责任包保、盯紧重点人、信息联络、联防联动、考核“六到位”，有效化解涉军诉求，企业军转干部队伍保持持续稳定。

7.“三医联动”改革力度大，异地就医结算、按病种付费、医保总额预付等取得了明显成效。

8.薪酬制度改革稳步实施。国有企业负责人年薪考核兑现。在六家公立医院开展薪酬制度改革试点，薪酬总额核定及分配细则印发实施。

9.《襄阳人口结构分析》《大学生就业创业政策研究报告》得到李书记的批示肯定，分别获得全市党委（党组）中心组“改革开放40周年”大调研活动调研报告一、二等奖。

四、明年工作的初步安排

2019年我们将在省厅领导下，紧紧围绕“五抓”，即抓改革激发活力，抓就业保障民生，抓保障和改善民生，抓人才促进发展，抓维权构建和谐的思路，推进人社工作高质量发展。

（一）加快人社“放管服”改革。深入推进“一网覆盖、一次办好”改革，加快建设人社一体化信息平台建设，进一步开展“四减一提”专项活动，全面推行“四个一”服务模式，最大限度地方便于民。

（二）着力实现更高质量和更充分就业。一是提供全方位的公共就业服务。二是强化创业带动就业。三是统筹做好重点群体就业。四是推行终身职业技能培训。五是全面完成就业扶贫任务。

（三）有力促进社会保障体系更加公平更可持续。一是继续推进全民参保计划。二是完善多层次养老保险体系。三是做好工伤保险工作。

（四）突出做好人才队伍建设工作。一是深入实施“我选湖北·智汇襄阳”计划，吸引更多的大学生来襄就业创业。二是抓好劳动者职业培训，提高劳动者就业能力。三是落实高技能人才激励政策，提高育才水平。举办第二届汉江流域职业技能大赛。四是继续推进新型学徒制工作。五是做好职称评审、技能鉴定工作，使更多人才脱颖而出。六是完善事业单位岗位管理制度，促进各类人才合理有序流动。

（五）深化人事制度改革。一是深入推进事业单位人事制度综合配套改革，加快公立医院、高校人事管理和薪酬制度改革，进一步激发生机活力。二是继续完善工资收入分配制度，落实国家机关事业单位基本工资正常调整机制，完善机关津贴补贴和奖金政策。

（六）构建更加和谐稳定的劳动关系。一是开展多层次构建和谐劳动关系示范区工作。二是坚持按劳分配，促进收入分配合理有序。三是完善治理拖欠农民工工资问题工作制度机制，使拖欠农民工工资问题得到有效遏制。四是加强仲裁院实体化建设，提升企业自主解决争议的能力和水平。