为积极贯彻落实《中共襄阳市委农村工作领导小组印发<关于扎实做好强县工程推进工作的实施方案>的通知》(襄农组文〔2023〕6号)工作部署,全市人社部门紧紧围绕中心、服务大局、真抓实干、迎难而上,大力推进所承担的强县工程各项目标任务全面落实。

一、工作成效

(一)多措并举开展专项招聘。围绕企业用工和劳动者就业需求,坚持线上与线下结合、综合与专项并举,积极开展“春风行动”“民营企业服务月”“周五招聘日”等招聘活动465场(次),共计组织企业9031家(次),累计提供岗位19.2万个(次)。2月6日,在襄城区岘山文化广场,市县联动举办了2025年襄阳市“春风行动”暨“‘就’在襄阳 ‘职’创未来”新春大型招聘系列活动启动仪式,全市共组织涵盖汽车、新能源新材料、装备制造、医药化工、电子信息等行业企业1062家,提供研发人员、工程师、设计师等优质岗位3.5万个。开通“就业职通车”,创新推出直播带岗、入企探岗活动,发布岗位推介等视频75条,观看量超99.4万人(次),有力促进企业用工和劳动者就业。

(二)搭建灵活就业服务平台。市人社部门按照“一网覆盖、多极联动、全域共享”的思路,打造影响力广、公信力高、吸引力强的襄阳零工市场,规范灵活就业行为,拓宽灵活就业渠道,促进灵活就业劳务对接。在运行上,打造“一网两端”智能系统;在布局上,构建“四级联动”体系架构;在制度上,推行“三大机制”规范运行。全市共有零工驿站98个,截至目前,累计发布岗位11.1万个(次),服务灵活就业人员5.1万人(次),促进灵活就业人员就地就近就业。

(三)搭建就业平台,促进就地就近就业。持续开展“就业大篷车”入乡进村活动,加大活动的频次密度,组织本地企业提供适合农村劳动力的就业岗位,深入开展就业信息、培训信息、政策宣传进村入户,将就业信息送到农村劳动者家门口。截至目前,全市开展“大篷车”入乡进村活动54场次,组织企业1188家次,累计提供就业岗位3.5万个次,发放宣传资料5万余份,帮助农村劳动力就业3710人。

(四)深化动态监测,掌握返乡返岗信息。各地依托基层公共就业服务平台,组织开展外出务工人员返乡返岗情况调查,对襄阳籍外出务工人员返乡数量、返岗情况实行一月一调度,定期分析农民工返乡返岗情况。截至目前,全市累计返乡25.6万人,累计返岗23.8万人,实有返乡1.8万人,返乡返岗平稳有序。

(五)挖掘地域优势,推动劳务品牌培育。围绕本地历史文化传承、特色优势产业、就业规模、培训优势等资源禀赋,因地制宜开展劳务品牌创建,推动劳务品牌上下游产业集聚发展,先后培育打造了枣阳桃农、宜城鸭司令、保康月嫂、谷城锻铸工等34个带动转移就业能力强的区域性特色劳务品牌。

(六)“就业援助月”专项活动推动有力。1月份,市人社部门以大龄、残疾、长期失业人员等困难群体为重点,通过宣传就业政策、建立帮扶台账,开发就业岗位、组织特色招聘,提供技能培训、落实扶持政策、强化跟踪帮扶等措施,组织各县(市、区)开展“就业援助月”专项活动,全力以赴促进困难群众就业创业。截至目前,全市共联系服务对象4286人次(其中,联系重点帮扶对象1003人次);举办线上线下招聘活动89场次,提供各类就业岗位24949个次,帮助实现就业2492人(其中,帮助重点帮扶对象实现就业649人)。

(七)农村劳动力就业技能培训如火如荼。一是坚持发布清单信息。坚持发布就业创业培训信息清单,及时更新定点培训机构信息,做好开班前培训工种、培训时间的信息发布,方便有培训意愿的城乡劳动者就地就近参加培训,全力做到愿培尽培。今年累计发布各类培训计划班期954个。二是拓宽指导目录范围。围绕劳动者培训意愿,紧密结合我市产业发展需求,通过前瞻性分析预测,持续更新《襄阳市重点产业职业培训需求指导目录》,发布大项职业(工种)197个,小项关联工种203个,新增电池装配工、直播销售、创业指导师等新职业(工种),为大规模开展就业技能培训拓展了空间。三是大力推进岗前培训。紧紧围绕就业融入产业,积极主动引导企业加大新进员工岗前培训力度,进一步提升员工技能水平,降低企业培训成本。今年,针对农村转移就业劳动者,开展岗前培训725人。四是大规模开展就业创业培训。对符合“九类人员”条件并有培训意愿的,在定点培训机构提供就业技能培训,并取得符合规定证书的,按规定给予培训补贴。截至目前,人社部门针对农村转移就业劳动者,开展就业技能培训6941人、创业培训1633人。

(八)返乡人员创业大赛助推乡村振兴。今年以来,市人社部门印发2025年襄阳市大学生、返乡人员创业扶持项目的通知,督促各县市区广泛宣传,积极申报,截至目前,已征集项目133个,其中大学生创业项目76个,返乡创业项目57个。

(九)维护农民工合法权益。面对经济持续承压、部分企业生产经营困难的严峻形势,我局坚决扛牢保障农民工工资支付重大政治责任,紧紧围绕“便民维权、规范执法、高效处置、攻坚维稳”目标,紧盯重点时节、紧盯重点领域、紧盯重点任务,强力推动各类矛盾纠纷得到实质性化解。截至目前,全市共核处各类劳动维权线索3291件,查处欠薪案件738件,向社会公布重大劳动保障违法行为5起,为1682名劳动者追讨欠薪3404.52万元。全市先后有536个项目纳入系统动态监管,实名制考勤农民工219.47万人次,通过银行代发农民工工资16.74亿元,全省2024年度保障农民工工资支付工作线上考核得分为满分100分。一是强化监测排查,及时化解欠薪隐患。依托省市信息监管平台、“12345”热线,线下重点关注信访事项、举报投诉、警情舆情等,坚持24小时动态监测,全面归集国家、省根治欠薪信息平台、12345热线、举报投诉等欠薪维权线索,第一时间核查处置。二是强化快查快处,规范办理欠薪案件。灵活采用协调化解、行政执法等方式快速化解欠薪案件,对金额小、人数少、事实清的一般性欠薪案件,加快协调处理,现地解决;对存在欠薪,且不愿接受协调处理、拒不整改的用人单位,责令限期支付,逾期不整改的,依法作出行政处罚。三是强化信访攻坚,全力防范化解风险。落实局领导班子成员联系县(市、区)、开发区工作制度,实施“六见面、一方案”矛盾纠纷化解工作机制,分地域分领域建立重点欠薪隐患清单,约见属地政府和行业主管部门领导,见面压实责任、见面调处矛盾、见面做好稳控。

二、存在问题

根治化解欠薪问题依然面对较大困难。在经济依然承压的情况下,企业的盈利能力和工资支付能力还有待恢复,欠薪、降薪以及延迟支付引发的劳动矛盾纠纷仍然敏感迫切。一是部分案件行政程序或司法程序已完结,但因企业破产关门、无可执行财产等因素,劳动者仍旧拿不到拖欠工资,矛盾无法得到有效化解。二是少数工程建设项目欠薪问题存在涉稳风险,虽采取行政、司法等手段解决了部分工资或达成支付协议,但矛盾尚未得到根本解决。

三、下一步工作安排

(一)持续举办各类招聘活动、促进供需对接。一是开展“就业大篷车”入乡进村活动。组织县(市、区)持续开展“小而美”、“专而精”的“就业大篷车”系列招聘活动,促进农村劳动者就地就近就业。二是组织动员公共就业服务机构和人力资源服务机构,举办线上线下各类招聘活动。创新招聘方式,引入直播带岗、入企探岗等新服务形式,引导企业与求职者“屏对屏”“面对面”对接,持续提升招聘服务精准性、有效性。

(二)持续搭建就地就近就业优质服务平台。通过站点改建、选址新建、合作共建等方式,深入推动“家门口”就业服务站建设,通过建设就业信息资源库,搭建就业供需对接平台,实行“大数据+铁脚板”服务模式,持续提供政策宣传、就业匹配、技能培训、创业指导、兜底安置等“家门口”就业服务,持续推动公共就业服务向下延伸。

(三)健全就业援助长效机制。继续实施精准就业帮扶、强化就业创业技能培训等系列就业援助服务活动,重点加强对“大龄失业人员、连续失业一年以上人员”等各类就业困难人员的帮扶,努力帮助他们实现就业,零就业家庭动态消零。进一步规范公益性岗位使用管理,适时动态调整岗位规模和安置对象范围等,充分发挥兜底安置功能。

(四)举办返乡人员创业大赛。在目前征集项目的基础上,将按照2025年襄阳市大学生、返乡人员创业扶持项目的通知要求,组织专家评委对创业项目进行评审,评选出一批优质创业项目。

(五)狠抓欠薪问题整治。一是强化欠薪源头治理。综合运用通报、督办、执法等手段压实属地政府管理责任、行业部门监管责任和企业落实主体责任。对拒不整改落实且存在欠薪问题的在建项目,分行业分区域开展部门联合执法,依法予以严厉打击。二是强化案件动态清零。加快协调处理,对不愿接受协调处理、拒不整改的用人单位,依法作出行政处罚。对欠薪责任人涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,查清事实、固定证据,及时移送公安机关审查,确保快速侦办追欠。三是强化信访问题攻坚。压实维稳目标、攻坚化解、首访首办、协调联动责任,按照“六见面、一方案”要求,逐个会商制定稳控化解措施,确保欠薪问题全部解决到位。