为进一步提升依法行政能力和水平,推动全省法治政府建设率先突破,10月15日至17日,湖北省委组织部、省委依法治省办、省司法厅、省委党校联合举办全省学习习近平法治思想推进法治政府建设示范培训班。

在结业仪式上,省市场监管局、武汉市汉阳区司法局、襄阳市司法局、宜昌市司法局、天门市司法局五个单位对开展的法治政府建设工作作了交流发言。襄阳市司法局党组成员、副局长蒋志华以“以高水平法治政府建设 护航襄阳都市圈高质量发展”为题作了交流发言。

近年来,襄阳市深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党中央、国务院法治政府建设实施纲要,省实施方案,法治政府建设取得新硕果。襄阳市成功创建“全国法治政府建设示范市”,获省委常委、襄阳市委书记王祺扬批示肯定,市司法局被襄阳市委、市政府授予集体二等功。

一、铸法治之魂,厚植习近平法治思想“沃土”

一是强化示范引领,以上率下。探索建立派员列席督导专题述法工作机制,首创“现场述法+书记点评+多方评议+上级督导”形式,推动全市9个县(市、区)、3个开发区及市县党政机关、企事业单位、乡镇(街道)1056名党政主要负责人同题共答、全员述法,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是强化理论学习,以学促干。认真落实政府常务会议季度学法制度。每年邀请省市专家授课,举办襄阳市“学习贯彻习近平法治思想 保障襄阳都市圈高质量发展”培训班,并将《习近平法治思想学习纲要》纳入党校重点课程。

三是强化调查研究,以研促行。今年在全市范围内开展以“贯彻落实习近平法治思想 建设更高水平法治襄阳”为主题的首届“法治襄阳”大调研征文活动,各地各单位“一把手”开展领衔调研,共收到调研文章133篇,评选出38篇优秀调研文章分获一、二、三等奖和优秀奖,有效将善谋良策的能力转化为破解难题的实举硬招。

二、行法治之力,擦亮法治政府建设“国牌”

一是提升行政立法品质,体现襄阳特色。坚持“民有所呼,法有所应”,聚焦生态文明建设、历史文化保护、人工智能等重点领域、新兴领域,市政府颁布实施政府规章10部。探索建立行政立法基层联系点,推动政府立法“载满民意”。

二是提升行政决策水平,筑牢法治关口。在全省率先出台《襄阳市人民政府重大行政决策程序规则》等办法3个,创新“123456”合法性审查机制,一些工作经验入选全国法治政府建设示范创建典型案例。

三是提升行政执法效能,加大便民措施。市政府及时出台《关于推行包容审慎监管执法的指导意见》《襄阳市加强行政执法监督 提升行政执法质效实施方案》。市场监管、交通运输等13个重点执法部门制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予强制清单436项。在全省率先启动“一业一查”跨部门综合监管,实现“进一次门、查多项事”。还有一些行政执法部门在服务汉江生态经济带发展中积极探索协同执法,实行统一的行政裁量权基准。

三、立法治之威,高悬法治政府建设督察“利剑”

一是问责问效,扎实推进专项法治督察。市委将法治政府建设督察纳入市委督查检查计划。直面法治建设“重大问题”和紧抓社会“主要矛盾”,开展专项法治督察,动真碰硬,今年发出法治督察整改建议书21份,督促整改问题526个。

二是协同联动,创新法治督察机制。联合印发《市委依法治市办 市中级人民法院 市人民检察院 市司法局关于建立法治督察与司法监督协作配合机制的意见》,搭建“积案”“难案”会商研判、联合督办的平台。出台《襄阳市法治督察工作规程》,规范十大法治督察程序,明确“4+3+N”的法治督察机制,全面提升法治督察质效。

三是优选优育,充实法治督察工作力量。聘任百名法治督察员,组织法治督察员参加专项法治督察、调研等活动,引导法治督察员切实履行立法联络员、执法辅导员、司法监督员、普法宣传员、法治参谋员职责,合力推动法治建设。

四、积法治之势,激活法治化营商环境“动能”

一是推出“一批清单”,打造法治化营商环境重点项目。今年印发《襄阳市法治化营商环境重点项目清单》,发布104项“赋能发展、普惠群众”的法治惠企惠民实事清单,开展“执法暖企”“司法安企”“服务惠企”三大行动。

二是畅通“一条通道”,建设实质性化解行政争议“主渠道”。行政复议预防、化解涉企行政争议,建立涉企容缺受理“绿色通道”,实行“快立、快审、快结”的繁简分流工作机制。2024年以来,共办理涉企行政复议案件117件,为企业挽回经济损失94.3万元,依法护航企业高质量发展。

三是升级“一个中心”,完善多元化解矛盾纠纷机制。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,整合公安、检察、法院、信访、工商联、住建、银保监等力量,建立各类“调解中心”,90%以上高频矛盾纠纷得到快速集中化解。老河口仙人渡镇“三联三清”解纷工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型,南漳县李庙镇红色屋场自治解纷经验入选全国“枫桥经验”展览馆。

四是构建“一个体系”,做强做优惠企法律服务。全市覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本形成。扩大律师公益法律服务领域,全市70家律师事务所担任1069家企业法律顾问,与市县两级129家商会建立联系合作机制。做好军人军属法律援助工作,襄阳市司法局荣获中部战区和七省(市)维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位。开展公证“减证便民提速”活动,推出“你申请,我寻证”服务模式,襄阳公证处被确定为“使领馆+公证”海外远程视频公证试点单位。发布《襄阳市司法鉴定行业十项便民利民措施》,开展司法鉴定机构进乡村活动,近年来,司法鉴定机构提供上门鉴定468件,提供免费咨询6121件次。

五星红旗迎风飘,百侣同窗使命牢。昼听专家夜研讨,初心如磐壮志高。襄阳将以此次培训会议精神,再鼓干劲,再加措施,努力打造法治政府建设“襄阳品牌”,让市场主体高兴,让人民群众满意!